科技日报记者 刘垠
9月29日，国家统计局、科学技术部、财政部联合发布的《2024年全国科技经费投入统计公报》（以下简称《公报》）显示，2024年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破3.6万亿，达到36326.8亿元，较上年增长8.9%，保持稳定增长趋势。
“‘十四五’前四年，我国R&D经费年均增长10.5%，增速高于规划目标，在世界主要经济体中居于前列。”国家统计局社科文司首席统计师张启龙解释说，目前，我国R&D经费总量位居世界第二位，仅次于美国，是日本（第三位）的3.5倍、德国（第四位）的3.7倍。R&D经费投入规模持续加大，为我国加快推进科技强国建设提供有力保障。
2024年，我国R&D经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为2.69%，比上年提高0.11个百分点，提升幅度快于“十四五”以来年均水平0.03个百分点，延续较快提升态势。我国R&D经费投入强度在世界上位列第12位，连续多年超过欧盟水平（2.13%），并接近OECD国家平均水平（2.70%）。
基础研究经费占比创新高 ?企业强劲拉动R&D经费增长
《公报》显示，2024年，我国基础研究、应用研究和试验发展经费分别为2500.9亿元、4305.5亿元和29520.4亿元，依次较上年增长10.7%、17.6%和7.6%。
“基础研究经费增速高于R&D经费增速1.8个百分点，延续两位数以上较快增长势头；总量仅次于美国，位列世界第二位，占R&D经费比重达到6.88%，创历史最好水平。”张启龙分析，应用研究经费增速高于其他类型活动，表明各类创新主体研究活动进一步向创新链条前端拓展，愈加重视对底层科学技术问题的研究探索。
政府属研究机构和高等学校是我国基础研究的主力军，2024年对基础研究经费增长的贡献率分别为52%和40%。各类大科学装置和实验室体系建设运行顺利，成为我国基础研究投入重要增长点。
作为我国R&D活动的三大执行主体，企业、政府属研究机构和高等学校2024年R&D经费分别为28211.6亿元、4231.6亿元和3065.5亿元，较上年增长8.8%、9.7%和11.3%。
值得关注的是，企业占全社会经费投入的比重连续多年保持在75%以上，对全社会经费增长的贡献率达到77.1%，成为拉动我国R&D经费增长的主要力量。从重点领域来看，规模以上高技术制造业和装备制造业R&D经费分别增长10.2%和10.5%，快于全部规模以上企业经费增速，为关键核心技术攻关和产业基础能力提升创造条件。
从国际比较来看，我国企业R&D经费占比水平（77.7%）接近美国（79.0%）和日本（79.4%），高于德国（67.4%）、法国（65.8%）等欧盟国家。
财政科技支出稳步增长 区域协同发展成效凸显
根据全国财政决算数据，2024年国家财政科学技术支出为12629.2亿元，比上年增加633.3亿元，增长5.3%，重点保障基础研究、科学研究计划和科研设施建设资金需求。其中，中央和地方财政科技支出分别为4192.5亿元和8436.7亿元，占全国财政科技支出的比重分别为33.2%和66.8%。
近年来，国家聚焦支持科技创新部署实施一系列税收优惠政策，涵盖创业投资、研发投入、成果转化、人才培育等多个环节，为各类创新主体提供资金支持。税务部门最新数据显示，2024年企业享受研发费用加计扣除政策的户数和费用，分别比2021年增长16.7%和25.5%，有效激励各类企业持续加大研发投入。
《公报》还提到，2024年，我国东、中、西部和东北地区R&D经费分别为23773.0亿元、6582.1亿元、4759.8亿元和1211.9亿元，分别较上年增长9.0%、8.4%、9.2%和8.6%。
与此同时，几大区域板块均实现较快增长。京津冀、长三角地区R&D经费分别为4866.8亿元和11238.8亿元，比上年增长9.2%和10.5%；广东R&D经费突破5000亿大关，区域创新高地引领作用突出。安徽、湖北、川渝、陕西等R&D经费分别比上年增长10.4%、9.2%、9.1%和9.5%，均高于全国增速水平。长江经济带和黄河流域地区R&D经费分别为17732.3亿元和7152.3亿元，增长10.0%和8.4%，科技支撑区域协同发展成效凸显。
2024年，我国R&D经费超千亿元的省（直辖市）有12个；超过两千亿元的省（直辖市）有6个，与上年持平。R&D经费投入强度超过全国平均水平的省（直辖市）有7个，依次为北京（6.58%）、上海（4.35%）、广东（3.60%）、天津（3.44%）、江苏（3.36%）、浙江（3.22%）和安徽（2.76%），这七个地区的R&D经费总量合计占全国比重达55.7%。
“各地区各部门锚定科技强国建设目标，加快推进科技创新与产业创新深度融合，培育壮大新质生产力，2024年R&D经费保持稳定增长，主要结构指标向好向优。”张启龙表示，下阶段，要进一步拓宽R&D经费筹集渠道，巩固深化税费减免等相关政策成效。同时，大力发展科技金融，健全创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险和财政政策等全方位支持体系，聚焦关键技术和重点领域，引导企业和社会力量持续加大研发投入，完善多元化投入新格局。
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